鼓吹中国式当代化要以东说念主口高质地发展为撑抓。党的二十大敷陈淡薄：优化东说念主口发展计谋，建树生养支抓政策体系，裁汰生养、养育、考验本钱。面前我国东说念主口发展呈现少子化、老龄化、区域东说念主口增减分化的趋势性特征，习近平总文书在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，要建树健全生养支抓政策体系，纵脱发展普惠托育服务体系，显赫缩小家庭生养养育考验职守，推动开采生养友好型社会，促进东说念主口永恒平衡发展。山东是东说念主口大省，亦然宇宙老年东说念主口数目最多的省份，推动开采生养友好型社会，促进东说念主口高质地发展是新期间社会观点当代化强省开采的应有之义。

　　山东东说念主口发展呈现三大特征

　　证明经济社会发展阶段性特征，山东积极响应国度政策，抓续矫正休养《山东省东说念主口与规画生养条例》，并制定系列政策轨制及配套步伐，初步搭建了合适山东实质的生养支抓政策体系框架。东说念主口再出产阅历了从“逾越生、高归天、低当然增长”快速调遣为“逾越生、低归天、高当然增长”，再到“低出身、低归天、低当然增长”的动态发展经由，完成了由“原始型”到“过渡型”，再到“当代型”的调遣。面前，山东东说念主口发展特征主要阐扬为生养率保抓低位启动、老年东说念主口奉侍职守抓续加剧、少儿奉侍比不断缩小的全体特征。

　　生养政策趋于宽松，生养率仍保抓低位启动。干预二十一生纪以来，我省东说念主口出身率阅历了随性踏实阶段（2001-2013年）、波动增长阶段（2014-2017年）、急速着落阶段（2018年以来）。2018至2020年三年平均出身东说念主口范畴仅约为125万东说念主，年齿别生养岑岭由2000年的26岁增长至2020年的28岁，生养年齿岑岭向后推迟了2岁。历史地看，育龄妇女总数生养率（每个育龄妇女一生中平均生养孩子的数目）由1989年的2.13快速着落至1991年的1.59，之后保抓低位启动。2000年矫正测算总数生养率为1.4傍边，证明第七次宇宙东说念主口普查（以下简称七普）数据测算的总数生养率为1.43。我省总体和各市生养率均处于永恒低位启动状况。

　　东说念主口总量行将迎来拐点，跨省流入东说念主口占比偏低。七普数据表露，山东省常住东说念主口为10152.7万东说念主。与2010年比拟，十年共加多573.4万东说念主，增长5.99%，年平均增长率为0.58%。十年来山东东说念主口增量位列宇宙第四，不时保抓幽静增长态势。不外，以七普数据为基础的算计成果表露，山东东说念主口总量将在“十四五”期间达到峰值之后干预着落通说念，2035年傍边裁汰至1亿东说念主以下。做事年齿东说念主口范畴的缩减会裁汰我省劳能源资源的供给上风，加大产业东说念主工本钱高潮的压力。从东说念主口流动来看，2020年全省流动东说念主口2074.3万东说念主，占总东说念主口的27.57%。其中，“外省流入东说念主口”412.9万东说念主，仅占全省总东说念主口的4.06%。与沿海昆玉省份比拟，跨省流入东说念主口偏少、占比偏低，与我省经济体量和产业发展水平不相匹配。

　　东说念主口结构发生重要调遣，老年奉侍比远超少儿奉侍比。七普数据表露，我省15-59岁做事年齿东说念主口占比将由2020年的60.32%逐年裁汰至2035年的54.99%，至2050年进一步裁汰至47.53%。0-14岁少年儿童东说念主口占比由2020年的18.78%着落至2035年的11.79%，2040年傍边降相等低点，到2050年逐步回升至11.98%。2020年60岁及以上东说念主口达2122.1万，占比为20.90%，逾越宇宙水平2.20个百分点，是宇宙老年东说念主口最多的省份。其中，65岁及以上老年东说念主口达到1536.4万，占比为15.13%，逾越宇宙水平1.63个百分点。

　　优化生养支抓政策体系开采

　　面前，在生养政策不断优化的配景下，我省的生养水平有一定程度的提高，然而高潮的经由俄顷而有限。在全面落实三孩生养政策的同期，山东应深度优化关系配套政策步伐，在支抓生养家庭上作出愈加合适我省各地实质和需求的服务，推动生养水平温存高潮，减速东说念主口负增长拐点。

　　赐与生养家庭经济支抓。一是建树二孩和三孩的家庭经济补贴机制，录取部分经济实力比较强、生养水平比较低的“宇宙百强县”算作试点县市，关于生养二孩或三孩家庭，在孩子上小学过去每月赐与适合的经济赔偿；或者推出“二孩”和“三孩”家庭的经济适用房，幸免住房成为家庭生养的绊脚石。二是荧惑有要求的市区县将免费受考验年限前后延展。三是将部分私费产检和分娩名目纳入医保报销界限，同期提高婴幼儿看病报销比例，减少育龄家庭的生养记念，温存地推动生养意愿向生养行动转机。四是将备孕期和孕产期的育龄妇女家庭登记造册，实践动态惩处，为每一位登记在册的孕产妇家庭提供优生优育一双一指示。

　　抓续关切女性职业与生养平衡。马克念念观点出产表面以为东说念主类出产行径包括物资尊府出产和东说念主口再出产。当代女性在完成当然生养单干任务的同期，还需要不时参与到物资尊府的出产行径之中，与处于职场中的男性面对相似以致更大的压力和竞争，孩子年齿在0-3岁时母亲所面对的“作事-家庭”压力冲击最为严峻，在任业发展和生养养育之间的采选成为育龄女性难以澌灭的本质问题。破解这一本质艰巨，可计划以下举措：一是探索证明企业女职工范畴及年度生养情况，罗致适合的税收优惠、资金歪斜等工夫，激励企业雇用育龄妇女，拘谨和引导用东说念主单元积极承担性别对等方面的社会使命。二是进一步指点女性做事保护监督和举报通说念，加大对毁伤女性做事权柄场所单元的经济或行政处罚力度等，以裁汰女性在生养后重返劳能源商场时面对职业流动风险以及契机本钱和千里没本钱等问题。三是探索建树省级层面的女性生养职业发展保障基金，尝试对女性生养之后的三年进行职业工夫莳植补贴，算作生养价值赔偿，用以弥补因女性生养行动而产生的种种蚀本，裁汰女性生养契机本钱。四是适合扩大生养保障的隐蔽界限，将育龄女职工、男职工过火未做事的老婆、解放职业者、天真做事东说念主员等均纳入生养保障的受众群体，使更多东说念主群大致享受生养红利。

　　抓续保抓东说念主口结构平衡发展。东说念主口结构的深度调遣牵动着全社会全体联动变化，是东说念主口高质地发展的重要考量，要在全身分联动中积极移交、科学移交、准确移交。一是加大流动东说念主口引入力度。流动东说念主口的多寡和占比一定程度上响应一个区域的经济发展活力，山东应更纵脱度眩惑省外劳能源东说念主口入鲁假寓或常住，罗致积极步伐促进流动东说念主口更好地施展“鲇鱼效应”，撬动流动东说念主口生养后劲，提高我省东说念主口红利的抓续性和经济发展活力。二是探索建树“老-中-小”协同发展的顶层缠绵。整合部分地区现存“时期银行”脱落试点资源，建树全省搭救的“时期银行”惩处体系，在全省界限内已毕通存通兑，搭建少年儿童、做事年齿东说念主口、老年东说念主口联动的“时期银行”社会参与平台，使老年东说念主在文娱的经由中找到退休活命的价值感、取得感，同期培养孩子的社会使命感，缩小中年东说念主奉侍孩子的家庭职守。三是喜爱东说念主口出身性别比偏高问题。严厉查处非医学需要的采选性东说念主工流产，保障出身东说念主口性别比的抓续平衡和女性的基本权柄不受侵害等，最大章程地弱化和减少将来由于“光棍”等征象可能激勉的一系列社会问题。

　　生养是家庭大事，亦然国度大事，关系千门万户的躬行利益，也关系国度和民族的将来。在新期间社会观点当代化强省开采进度中，必须蚁合我省经济社会发展实质和东说念主民群众本质需求，抓续开采、优化和动态休养生养支抓政策体系，纵脱推动开采生养友好型社会，促进东说念主口永恒平衡发展，不断推动东说念主口高质地发展。

　　[作家：刘志晓，单元：山东省委党校（山东行政学院）]